Привет студент. Социальная политика как фактор успешности страны Социальная защита студенчества

Р. РАХИМОВА, профессор, проректор по воспитательной работе

Трансформация российского общества определила качественно новые задачи теоретического осмысления и конкретизации важнейших аспектов деятельности по социализации и адаптации молодежи. Решение данной проблемы невозможно без тесной связи с процессами и явлениями, происходящими в нашем обществе, вне учета всей совокупности факторов (социально-экономических, политических,духовнонравственных и др.), оказывающих воздействие на ценностные ориентации современной молодежи. Среда обитания молодежи с ее стихийными, неписаными требованиями и принципами формирует специфическое социальное поле, которое, с одной стороны, способствует адаптации к динамичным общественным условиям, независимости от родителей, но, с другой стороны, зачастую оказывает губительное влияние на подрастающее поколение, ломает, гипертрофирует взгляды и принципы формирующейся личности, сводя на нет усилия тех, кто пытается оказать на нее положительное воздействие (например, родителей, педагогов).

За годы становления рыночной экономики в России в динамике ценностных ориентаций и процессах адаптации молодежи проявился ряд противоречивых тенденций. Как показывают социологические исследования, часть молодежи считает, что появилось больше возможностей использовать свои способности и знания. В то же время многие недооценивают значение профессионализма, а ценность труда для них имеет в большей мере инструментальный характер. В новых экономических условиях происходит переоценка нравственных ценностей, что вызывает необратимые потери в духовном развитии молодежи. Анализ положе-

Молодежная политика и социальное развитие студентов

ния подрастающего поколения в России позволяет констатировать: наряду с тенденцией углубления деформаций в ценностных ориентациях, проявляющихся в общей социальной апатии, бездуховности, падении престижа честного труда, росте потребительских настроений в изменившейся социальной ситуации, у молодых развивается стремление выработать в себе и принять такие жизненные установки, которые позволили бы им найти свое место в жизни.

Особое место в ряду агентов социализации занимают вузы. Главной целью высшего образования в современной России является формирование специалиста нового типа с ориентацией на творческую деятельность, стремлением к реализации своих знаний, способного работать в изменившихся социально-экономических условиях, в специфических организационных формах связи науки и производства.

Альметьевский государственный нефтя-

ной институт - активный проводник социализации и адаптации молодежи в регионе. Деятельность регионального вуза обусловлена, с одной стороны, качеством и количеством ресурсов, имеющихся в распоряжении вуза, с другой стороны, характером, темпами и направленностью социальных изменений, происходящих в обществе. При этом необходимо учитывать замедленность этих темпов в регионах, где существует ограниченность ресурсов местного рынка труда, не отличающегося разнообразием предложений, относительная закрытость статусных позиций, их монополизация представителями старшего поколения, что приводит к ограниченности возможностей провинциальной молодежи для восходящей социальной мобильности. Кроме того, здесь нередко существует ограниченный доступ к качественной культурной продукции, значительное отставание в потреблении информационных услуг.

Молодежная политика в вузе - совокупная социально-воспитательная деятельность по социальному развитию студенчества (социализация и адаптация), по созданию условий для эффективной профессиональной подготовки будущих специалистов во внеаудиторное время, по развитию студенческого спорта и досуга и социальной защите студентов с целью формирования конкурентоспособного специалиста и жизнестойкой личности. Субъектами этой деятельности являются ректорат, профессорско-преподавательский состав, деканаты, кафедры, досугово-оздоровительный центр, студенческие общественные организации.

Такой подход к организации внеаудиторной деятельности в АГНИ предполагает не просто воспитательную работу в традиционном для советской высшей школы смысле, а профессионально-ориентированную, социально-адаптирующую работу как специально организованный и контролируемый процесс подготовки специалиста, включающий в себя научно-исследовательскую работу, рационально организованный досуг, условия для развития творческих

способностей молодого человека, систему оздоровления. Результатом такой деятельности должно стать оптимальное включение молодежи после окончания вуза в трудовую деятельность и систему социальноэкономических отношений, формирование конкурентоспособного специалиста в условиях рыночного производства.

Конкурентоспособность - имманентная черта демократического общества. Конкурентоспособный тип личности молодого человека способен к динамичной горизонтальной и восходящей вертикальной мобильности, смене видов деятельности, освоению новых профессий, нахождению эффективных решений в условиях конкурентной борьбы.

Условия жизнедеятельности молодежи уже заданы социумом, социальными институтами и социальными группами, и нередко ценности и цели, которые вуз стремится актуализировать для молодого человека, идут вразрез с предлагаемыми обществом социальными нормами, с усвоенными прежде стереотипами поведения. Кроме того, нередко молодые люди приходят в вуз, испытывая серьезные эмоциональные проблемы, нередко имея устойчивые девиантные установки.

Поэтому при разработке стратегии молодежной политики в Альметьевском государственном нефтяном институте мы исходили из решения следующих задач:

♦ упорядочение стихийной социализации молодежи, предотвращение негативных тенденций в молодежной среде в форме девиантного поведения;

♦ приобщение студентов к тому объему знаний, который способствовал бы их подготовке к жизни и труду в современных условиях;

♦ развитие вуза как социально и профессионально адаптирующего центра, содействующего самоактуализации личности, освоению новых социальных ролей, в том числе - специалиста-профессионала и гражданина.

Молодежная политика в вузе направле-

на на актуализацию рациональных потребностей, коренных интересов молодежи, создание системы социальной защиты молодежи, компенсации недостаточного социального статуса студента.

Важной частью этой работы является создание гуманитарной социокультурной среды. Она позволит функционировать вузу как корпорации, открытой социокультурной системе, центру коммуникации и здорового образа жизни в регионе. В нестабильный переходный период, который переживает Россия, особое значение приобретает не столько опыт минувших поколений по выходу из кризисов, сколько трансляция традиций.

По нашему мнению, гуманитарная социокультурная среда в АГНИ предполагает реализацию следующих направлений:

♦ использование традиций и позитивного опыта, накопленного коллективом института и в родственных вузах;

♦ поиск новых форм и направлений развития творческих способностей студентов, их самореализации и самоактуализации;

♦ мониторинг интересов, динамики ценностных ориентаций не только студентов АГНИ, но и молодежи региона (потенциальные абитуриенты) как основы планирования социальной работы в вузе;

♦ совершенствование планирования системы управления внеаудиторной работой на всех уровнях и в системах взаимодействия: ректорат - факультет - кафедра - кураторы - студент; базовое предприятие - институт;

♦ модернизация и разработка новых нормативных и рекомендательных документов (в том числе методического характера);

♦ система морального и материального поощрения, стимулирования наиболее активных преподавателей и студентов в сфере развития гуманитаризации вузовской среды;

♦ формирование положительных моделей поведения в студенческой среде, формирование положительных лидеров;

♦ установка на прямой личностный

контакт студентов с наставниками-препо-давателями, деятелями культуры, учеными, опытными производственниками;

♦ своевременная корректировка планов.

Гуманизация образовательного процесса обязательно протекает через гуманитаризацию, то есть расширение количества и повышения качества предметов гуманитарного цикла. Обязательным условием успешности этого процесса становится непосредственное участие каждого субъекта образовательного процесса в социально-воспитательной работе. Важной составляющей частью этой работы является поддержка студентов в процессе их социальной адаптации с тем, чтобы они стали адекватны возникающим условиям, позитивно адаптировались к ним, формировались как специалисты, сохраняли свою индивидуальность.

С целью успешной реализации программы по подготовке специалиста ректорат Альметьевского государственного нефтяного института наладил тесные связи с нефтедобывающими и нефтеперерабатывающими предприятиями региона, в первую очередь с ОАО «Татнефть». Деятельность института и нефтяной компании в этом направлении проявляется в осуществлении планов совместных мероприятий кафедр института и подразделений акционерного общества, студенческой профсоюзной организации, студенческого научно-технического общества, Досугово-оздоровительного центра института и Молодежной организации, Совета молодых специалистов, профсоюзной организации ОАО «Татнефть» в аспекте молодежной политики. Программы взаимодействия института и ОАО «Татнефть» включают в себя проведение совместных научно-практических конференций, профориентирующих, краеведческих, историко-культурологических экскурсий, волонтерскую деятельность, организацию экологических субботников, а также досуговые мероприятия.

Важное место в этой работе занимает процесс формирования корпоративного вузовского духа, придающего своеобразный

смысл и качество образовательному и досуговому процессу, пронизывающего все компоненты вузовской среды.

Творческая деятельность студентов в рамках внеаудиторной работы, которая носит постоянный характер, осуществляется через разнообразные клубы и кружки по интересам, спорт, секции, газету «Вертикаль», видео- и радиостудии.

С 2000 года по решению Ученого совета института в АГНИ работает Досугово-оздоровительный центр (ДОЦ), в который вошли спортивный клуб, включающий в себя спортивные секции, и Студенческий клуб с творческими коллективами, кружками, студиями. Утвержденное Положение о работе ДОЦ стало одним из первых официальных документов института, регламентирующих досуговую работу в АГНИ.

При ДОЦе работают танцевальная студия «Умырзая», студия спортивных танцев «Вдохновение», хоровая студия, театральная студия, команда КВН «10 негритят». Центр ведет свою работу в целях патриотического воспитания молодежи, всестороннего гармоничного их развития, борьбы с наркоманией, СПИДом и алкоголизмом, а также подъема социального, творческого, спортивного и интеллектуального уровня студентов.

По инициативе ректората в институте проводится республиканский фестиваль студенческого творчества им. С. Сулеймановой «Тормыш, исэнме!», в котором участвуют студенты, молодежь региона и молодые работники ОАО «Татнефть».

В спортивном клубе «Буревестник» ДОЦ работают спортивные секции по девяти видам спорта. Согласно календарному плану спортивного клуба, проводятся соревнования среди академических групп, кур-

сов и факультетов по волейболу, баскетболу, мини-футболу, дзюдо, ушу, самбо, легкой атлетике, шахматам, настольному теннису, общей физической подготовке.

В текущем году ДОЦ совместно с факультетами проводит «Марафон здоровья», в рамках которого проводятся спортивные, просветительские мероприятия, ведется мониторинг эмоционального состояния студентов.

Важным направлением молодежной политики является профессиональная адаптация студентов через сеть научных кружков.

Студенческое научно-техническое общество играет важную роль в решении задач по управлению научно-исследовательской деятельностью студентов. В общество входят наиболее активные, склонные к научной работе студенты. На базе СНТО работают следующие кружки: геологический, клуб «Покорители земных глубин» (буровики), историко-культурологический, школа переводчика, студенческий психологический клуб (СПК), студенческая социологическая лаборатория, кибер-клуб «ЕпШша».

Геологический кружок существует уже более 5 лет. Это самоорганизующийся коллектив студентов-единомышленников, до-

бывающих свои знания не только в аудиториях, но и в экспедициях.

За 5 лет геологической практики студенты побывали на Карагайском месторождении магнезитов (г. Сатка), Байкальской группе месторождений железных руд и кварцита (оз. Байкал), в национальных парках Зю-раткуль и Таганай, в Ильменском минералогическом заповеднике, месторождении золота Миасский пруд (г. Миасс), тальковом предприятии (г. Миасс), мраморном заводе (пос. Медведовка), Ахтинском карьере (пос. Юважелга). Самая восточная точка геологических экспедиций студентов АГНИ - южное Прибайкалье и Забайкалье. В экспедициях всегда ведется отбор образцов редких минералов и горных пород. Также были обследованы Кандалакшский и Терский берега Белого моря, усыпанные аметистовыми щетками. Это самое северное направление экспедиции, оно далеко за Полярным кругом. За последние 2 года кафедра геологии организовала и провела учебно-ознакомительные геологические практики для студентов факультета нефти и газа на Урале, в Самарской области, а также геологическую эстафету в поселке Тенишево Камско-Усть-инского района РТ. По итогам экспедиций проводятся региональные научные семинары и конференции.

В 2000 году была открыта первая экспозиция учебного Музея истории народов Татарстана. Экспонаты музея собирают студенты и преподаватели АГНИ. Ведется Книга Дарителей. Постоянная экспозиция музея - «Народные промыслы народов Татарстана». Сменные экспозиции: «История нефтегазового образования в Татарстане»; «История в лицах» (фотографии конца XIX в. - первой половины ХХ в., по данной экспозиции издан каталог); «История России в денежных знаках»; «Кукла как символ культуры», «Великая Победа. Семейные хроники». Учебный музей создан участниками историко-культурологического кружка, который посещают студенты 1-5 курсов. Важное место в работе культурологического кружка занимают поездки по

городам России и Татарстана (Елабуга, Булгары, Казань, Москва, Санкт-Петербург, города Золотого кольца России, Урала). По итогам поездок проводятся научно-практические конференции. За последние 2 года были проведены следующие конференции: «Санкт-Петербург в истории и культуре России», «Знаки и символы в мировой культуре», «Прикладное искусство Урала».

Студенческое научное общество «Покорители земных глубин» было организовано в ноябре 2001 г. За время работы клуба в гостях у членов общества побывали: знаменитые буровики, ветераны труда, ученые и руководители отрасли, изобретатели и рационализаторы нефтяной промышленности Республики Татарстан. Студенты-буровики частые гости на уникальной сверхглубокой скважине, расположенной на территории Альметьевского района, головной нефтеперекачивающей станции крупнейшего в мире трансевропейского магистрального нефтепровода «Дружба», предприятиях ОАО «Татнефть». Студенты получают глубокие знания в области новых высоких технологий, разрабатываемых для нефтяной отрасли, знакомятся с жизненным опытом специалистов, благодаря чему выпускники АГНИ приступают к работе более подготовленными инженерами, с глубокими техническими и гуманитарными знаниями.

Школа переводчика существует около шести лет и работает по программе, которая дает студентам дополнительные знания иностранных языков, а также практику разговорной речи. Школа организовывает встречи со специалистами крупнейших нефтегазодобывающих предприятий: совместного татарстано-американского ЗАО «Тatex» и внешнеэкономической фирмы ОАО «Татнефть», во время которых происходит живое общение на иностранном языке.

В январе 2003 г. кафедрой гуманитарного образования и социологии организована работа студенческого психологического клуба (СПК). В соответствии с интересами студентов определена цель СПК: развитие

психологической культуры студентов, эффективное осуществление основных видов психологического функционирования (самопознание и самоопределение, общение, саморегуляция эмоций и действий, творчество, саморазвитие). Основными видами деятельности СПК являются проведение тренинговых занятий, специализированных лекций, психодиагностика, просмотр видеофильмов и др. Клуб активно сотрудничает с городским центром социально-психологической помощи «Ак каен».

Целью деятельности студенческой социологической лаборатории является проведение исследований в институте, городе, регионе, обеспечение учебно-методическими и научными разработками кафедр института. Опросы отражают отношение студентов к употреблению алкоголя, наркотиков, табакокурению, проблемы досуга и т. п. Анализ и обработка результатов исследований проводятся с помощью современных компьютерных программ «ДА-система» и «БРББ».

Работа всех этих кружков является прямым продолжением учебного процесса, так как студенты здесь углубляют свои познания. Лучшие доклады и сообщения, сделанные на ежегодных научно-практических конференциях института, рекомендуются для выступлений на конференциях в вузах республики и России.

Таким образом, внеучебное время в институте используется как для общего развития личности, так и для углубления профессиональной подготовки будущих специалистов.

Одна из актуальных проблем, обсуждаемая и решаемая в системе высшего образования, - эффективность воспитательной работы в вузе.

Анализ социологической литературы, а также опыта работы родственных вузов позволили сделать вывод о том, что в качестве критериев социально-воспитательной работы могут рассматриваться следующие показатели: степень развития жизнеспособности молодого человека с момента поступления его в вуз и до окончания его; адап-

тированность молодого человека к новым социально-экономическим условиям.

Мы считаем, что в данном случае необходимо говорить о критериях эффективности социального научения личности, его социализации и адаптации. Поэтому справедливо будет использовать понятия «социальная» и «социализационная нормы».

Показателем социализованности можно считать развитие способности к построению и реализации собственного жизненного проекта. Таким образом, одним из критериев эффективности социально-воспитательной работы в сфере молодежной политики в вузе можно определить оптимальность соотношений социальных и со-циализационных норм в установках и жизненных проектах студентов.

В рамках работы по определению критериев эффективности этой работы у нас разработана программа «Жизненный проект студентов», цель которой - исследование базовых ценностных ориентаций личности, жизненных целей студентов института. Социологические опросы производятся участниками психологического кружка под руководством доцента Закировой И. А. по нескольким методикам, в том числе по методике «Жизненные цели»,

Анализ опроса, проведенного в ноябре 2004 г., показал, что студенты 1-го курса четко ориентированы на окончание вуза (80%), получение работы (56%), создание семьи (32%) и некое «исполнение своих желаний (12%). В глаза бросается однополяр-ность целевых установок: первокурсники главной ценностью определяют упрочение, повышение своего статуса.

Анализ ответов студентов 5-го курса показал более широкий спектр жизненных целей: успешно закончить вуз (35%), получить второе высшее образование (35%), создать семью (24%), найти любимую работу (18%), найти свое место в жизни (12%). Налицо актуализация широкого круга потребностей молодых людей, которая демонстрирует наличие жизненного проекта и позитивную адаптацию молодых людей, про-

шедшую в течение пяти лет, в том числе и в стенах вуза. Таким образом, можно сказать, что процесс социального развития молодых людей, подразумевающий реализацию их коренных интересов, успешное социальное и ролевое научение, актуализацию положительных потребностей, самооценку индивидуальных ресурсов, - имеет в АГНИ положительную тенденцию.

Студенты достаточно высоко оценивают работу ректората, профессорско-преподавательского состава по реализации социальновоспитательной деятельности и молодежной политики. 95% студентов 1-го курса через два месяца обучения в АГНИ оценили ее на

«отлично» и «хорошо», а из числа студентов 5-го курса - 72% опрошенных оценили ее на «хорошо», «отлично».

Таким образом, предварительный анализ эффективности воспитательной работы в рамках молодежной политики нашего вуза показывает, что принятая программа внеаудиторной профессионально-ориентированной, социально-адаптирующей работы способствует формированию личности специалиста с высокой степенью жизнестойкости, способной адаптироваться в сложных социальных условиях, творчески развиваться и реализовываться в качестве активного члена общества.

Л. АДЛЕР", почетный профессор АГНИ

В истории любого высшего учебного заведения, которому от роду не один десяток лет, отражается жизнь страны с ее сменой политических режимов, правительств и социального строя. Невзирая на известную инерционность системы образования, происходящие общественные перемены, революции и реформы влекут за собой и перестройку средней и высшей школы.

Так, после Октябрьской революции 1917 года начинается безудержное социальное экспериментирование и в сфере образования. Золотой медалист старой гимназии и обладатель диплома первой степени Санкт-Петербургского университета, человек, чей отец выслужил на ниве просвещения не только генеральский чин, но и потомственное дворянство, В.И. Ульянов, став Лениным, объявляет весь прежний опыт развития школы в России только негативным и предает его анафеме. Это-де была школа зубрежки, школа муштры, школа сословная, готовящая верных слуг крепостниче-

От вечернего факультета - к институту

ства и самодержавия. Начинается безудержная «социальная инженерия» под девизом разрушения традиций «до основанья»: долой переводные и вступительные экзамены, откроем через рабфаки «зеленую улицу» в институты выходцам из среды рабочего класса и его союзников, опустим шлагбаум на пути в советскую школу всем «бывшим», «лишенцам» и «нэпманам».

* Адлер Лев Моисеевич, родился в 1922 году, участник Великой Отечественной войны, в АГНИ работает с 1956 года.

Доклад эксперта Центра научной политической мысли и идеологии Наталии Шишкиной на научно-экспертной сессии " ".

Социальная политика – одна из важнейших общегосударственных политик, присущая любому государству всегда. Мировоззренческие основы социальной политики были заложены в представлениях античных мыслителей об идеальном государстве. Именно социальная политика затрагивает жизненно важные проблемы для общества и человека – проблемы в здравоохранении, образовании, сфере труда, обеспечения жильём. Социальная политика напрямую влияет на состояние и возможности развития одного из элементов государства как такового – на народонаселение, поэтому без эффективной и успешной социальной политики не может быть и успешного государства.

Термин «социальная политика» стал широко употребляться в англоязычных странах после Второй Мировой войны, вместе с введением в оборот концепции «wellfare state» - «государство всеобщего благоденствия» или «социальное государство». После развала СССР, вслед за западными странами, Россия в 1993 году ст. 7 Конституции провозгласила себя «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Страна не может развиваться успешно без вклада в человеческий капитал, в человеческие ресурсы.

Именно от них зависит, сможет ли государство выйти на новый уровень развития, насколько быстро и эффективно будет развиваться национальная экономика, будет ли государство самостоятельным на международной арене.

Социальная политика и есть тот вклад государства в человеческие ресурсы.

Что такое социальная политика?

Существует множество определений социальной политики. Часто можно встретить отождествление социальной политики исключительно с социальной защитой населения. Но социальная защита населения направлена на наиболее уязвимые группы людей, в то время как социальная политика охватывает намного больший круг проблем.

Социальная политика – это система ценностей и целей, государственно-управленческих мер, решений, программ и действий, направленных и осуществляемых для достижения поставленных целей социального развития.

Без ясного представления о социальной политике как системы, без ценностного подхода к планированию и постановке целей невозможно осуществить социальную политику. А без нее невозможен рост и развитие технологий, что создает препятствие для построения инновационной экономики. Это, в свою очередь, делает страну слабой по сравнению с теми, кто развивается более успешно, и ставит её в зависимость, то есть страна перестает быть суверенной. Растущее неравенство по доходам, недостаточная поддержка семьи как социального института, ухудшение условий жизни способны привести к социальному взрыву либо вымиранию коренного населения и обезлюживанию территории. Неэффективная социальная политика способна привести к исчезновению государства, делает страну нежизнеспособной.

Социальная политика в России

В зарубежных странах в социальные расходы включаются расходы на образование, здравоохранение, социальную защиту (social security), вопросы труда и трудоустройства, социальные трансферты, помощь отдельным социальным группам, защиту материнства и детства.

В России ежегодно наибольшее количество средств бюджета тратится именно на статью «социальная политика».

В 2013 году по данным Минфина расходы на социальную политику составили 5,7% к ВВП, доля расходов на социальную политику от общего составила 34,6%.

Но в России социальная политика не является аналогом расходной статьи бюджетов зарубежных стран, и сводится к пенсионному обеспечению, социальному обслуживанию и обеспечению населения, охране семьи и детства, прикладным научным исследованиям в области социальной политики.

Рис. 1. Расходы федерального бюджета по направлениям социальной политики, % к ВВП

По сути, статья расходов «социальная политика» представляет собой только часть социальной политики: социальную защиту и пенсионное обеспечение. В развитых странах социальная политика не ограничивается исключительно социальной защитой: в рамках социальной политики финансируется и поддерживается образование, медицина, культура, спорт, жилищная политика, молодежная политика, политика в сфере трудоустройства, борьба с бедностью и социальным неравенством. В России образование, здравоохранение, культура, спорт, ЖКХ – это отдельные статьи расходов и разные министерства, отвечающие за исполнение программ по развитию этих направлений.

Рис.2. Некоторые статьи расходов федерального бюджета РФ, в % к ВВП

Социальная политика должна обеспечивать развитие общества. По доступности здравоохранения и образования, жилья, снижению уровня бедности и сокращению разрыва по доходам, демографическим показателям можно судить об эффективности социальной политики.

Показателем доступности здравоохранения может выступать количество человек на больничную койку, количество больниц. Качество проводимых реформ здравоохранения также можно оценить и по показателю заболеваемости на 1000 человек.

Количество больниц после реформы здравоохранения в среднем по России сократилось с 2005 года на 37,8%. Реформа была направлена на оптимизацию здравоохранения, при этом население уверяли, что увеличения количества человек на койку в больнице не будет – просто больницы объединяют для лучшего управления ими. Напрашивается вывод, что реформа здравоохранения направлена на удобства управленцев в этой системе, а не на интересы населения. Сокращение количества больниц, несмотря на эти заверения, стало причиной увеличения численности населения на одну больничную койку, что снижает качество обслуживания.

Рис. 3. Динамика численности населения на одну больничную койку в среднем по России

Соответственно, уменьшается возможность людей воспользоваться услугами здравоохранения. При этом заболеваемость на 1000 человек населения выросла с 768 человек из тысячи, которым впервые в жизни был поставлен диагноз в 2008 году до 799 на 1000 человек в 2013 году.

Рис.4. Динамика заболеваемости на 1000 человек населения по России

Здесь следует сказать об уменьшении численности врачей общей практики, что также связано с реформой здравоохранения: во-первых, количество больниц существенно сократилось за счет участковых больниц, а во-вторых, к врачам общей практики применяются такие требования, когда врач не может оказать качественную помощь, так как не имеет возможности качественно провести необходимую диагностику.

Реформа здравоохранения направлена на решение проблемы очередей в поликлиниках, но это решение и вызвало отток врачей общей практики.

Вместо строительства новых больниц, улучшения условий труда врача и увеличения заработной платы, привлечения молодых специалистов и улучшения качества образования в медицинских ВУЗах, ввели временные нормы осмотра пациентов.

Например, врач-педиатр должен осматривать пациента за 9 минут, врач-терапевт за 12 минут. Это прямо влияет на качество медицинской помощи и диагностики, за которые отвечает конкретный врач, что ставит под удар в первую очередь самого врача общей практики. В результате растет заболеваемость населения, что не может положительно сказаться на условиях жизни россиян.

Доступность и косвенно качество образования можно оценить по количеству детей на школу, количеству учеников на учителя, проценту окончивших ВУЗы от количества поступивших.

Рис.5. Динамика количества детей на одну школу

Количество детей на одну школу продолжает расти. Это связано с тем, что в России количество школ сократилось на 34,5% по сравнению с 2005 годом, однако количество учащихся в общеобразовательных учреждений медленно выросло. Вместе с тем, вплоть до 2011 года уменьшается количество учителей на школу, и повышается нагрузка на учителя, что, во-первых, сказывается на качестве получаемого образования, во-вторых, негативно отражается на желании работать в школах молодых специалистов.

Рис.6. Изменение численности учителей в школах и нагрузки на учителя

После 2010 года количество учителей на школу выросло, однако это связано не с количеством выпускников педагогических ВУЗов, а с проведенным сокращением школ. В 2011 году количество школ по сравнению с 2010 годом уменьшилось сразу на 4,7%.

В дошкольных учреждениях на 100 мест приходилось 105 человек детей в 2012 году. При этом в городах и поселках городского типа на 100 мест претендовало 109 человек детей, а в сельской местности 92 ребенка. Количество дошкольных учреждений сокращается, а количество детей растет. С 2000-го года количество дошкольных учреждений сократилось на 7000 единиц. На начало 2013 года 2,4 миллиона детей нуждались в устройстве в дошкольные учреждения. В перспективе, при повышении рождаемости, количество детских садов должно увеличиваться, и дефицит дошкольных учреждений будет ощутим ещё острее. В качестве решения проблемы всё чаще с экранов телевизора стали говорить о частных детских садах.

Растет количество поступивших, но не окончивших ВУЗы. Это связано с тремя причинами:

1. Поступившие не видят смысла в продолжении обучения, не нацелены на получение образования, так как нет ценностного отношения к знанию. Существует только прагматическое отношение к получению образования. Нежелание продолжать обучение связано ещё и с тем, что возрастает количество малоимущих с высшим образованием, одновременно падает количество малоимущих со средним полным образованием. Создаются условия, при которых наука и высшее образование не являются приоритетом, теряют свою привлекательность: зачем учиться пять лет, если нет достаточно высокооплачиваемой работы?

2. Студенты, имея достаточный уровень знаний для поступления, не умеют учиться. У них сформировано потребительское отношение к процессу получения образования. Это объясняется тем, что у большинства бывших школьников отсутствует умение самостоятельного освоения и получения знания, что является основным отличием высшей школы от средней. По существу, будущие студенты привыкли к тотальному контролю, который вынуждена осуществлять средняя школа, так как нет воспитательной работы в школе, не формируется чувство социальной ответственности за свою работу, а главной целью учителя являются результаты школьника. Образуется своеобразный перекос и перенос ответственности за результаты обучения с учащегося полностью на учителя. Аксиома: процесс обучения - двусторонний процесс, и попытка пренебречь этим приводит к проблемам уже в высшей школе, в дальнейшем и в социальной жизни человека.

3. Растет плата за обучение, что создает финансовые трудности. Это связано с экономической ситуацией в стране. Государство переложило полностью на плечи населения оплату и получение высшего образования. Не каждая семья обладает таким уровнем доходов, который позволяет закончить образование.

Рис.7. Изменение количества поступивших, но не окончивших ВУЗы, в % от поступивших

Рис.8. Изменение количества малоимущих по уровню образования, в % от общего количества малоимущих

О благосостоянии и развитии общества говорит благосостояние семьи, домохозяйства с ребенком.

Однако в последние годы количество малоимущих домохозяйств с детьми только возрастало, при этом количество малоимущих бездетных семей – падало.

Это говорит о том, что создаются условия, при которых люди не готовы иметь детей, а в некоторых случаях не могут себе позволить иметь детей, то есть социальная политика не оказывает должной поддержки семьям с детьми. В результате дети становятся роскошью.

Рис. 9. Динамика количества малоимущих домохозяйств в зависимости от наличия в них детей, % от общего количества малоимущих.

Очевидно, что несмотря на программу материнского капитала, помощь семьям с детьми недостаточна.

Увеличивается и разрыв населения по доходам. Децильный коэффициент фондов рос вплоть до 2007 года, после чего незначительно уменьшился и остался практически неизменным. В целом, разрыв по доходам с 1995 года только вырос, что сказалось на благополучии россиян и возможности обеспечивать детей.

Рис. 10. Разрыв по доходам. По данным Росстата.

О доступности жилья можно судить по средней цене за квадратный метр жилого помещения. В среднем по России этот показатель по сравнению с 2000 годом на первичном рынке жилься вырос в 5,5 раз, на вторичном рынке жилья цена за квадратный метр выросла в 8,5 раз. За семь лет с 2005 по 2012 год цена за квадратный метр жилья на первичном рынке выросла в 2,5 раза, на вторичном – почти в два раза.

При этом каждая пятая семья в 2012 году с детьми до 18 лет собиралась улучшить свои жилищные условия.

Жилищные условия россиян улучшаются медленно. Постепенно уменьшается количество жилых помещений с износом более 31 до 65%, однако в 2012 году таких жилых домов всё ещё было больше половины. Медленно растет и количество жилья с износом выше 66%. Эти показатели свидетельствуют о том, что государство предпринимает какие-то попытки изменить ситуацию в лучшую сторону, но они явно не достаточны и ситуация требует быстрого и активного реагирования, больших вложений и внимания. Увеличивающийся разрыв между людьми с низким уровнем достатка и людьми с высоким уровнем достатка, трудности в получении образования, услуг здравоохранения, жилья стали одной из причин ухудшения психологического состояния людей, регулярных стрессов, которые "вошли в норму". Людям в СМИ предлагают различные средства лечения стрессов, но не организовывают жизнь без стрессов. В России одни из самых высоких показателей смертности - 13,3 человека на 1000 человек населения, смертности от самоубийств , употребления наркотиков что является показателем неблагоприятных условий для жизни. Ещё одним свидетельством является эмиграция.

С 2009 года количество эмигрантов растет, но особенно резкий скачок наблюдался в 2012 году: количество эмигрантов увеличилось в три раза по сравнению с 2011 годом. В 2013 году количество выбывших из страны превысило аналогичный показатель 2000 года. Это говорит о неблагоприятных условиях жизни для россиян.

Рис. 11. Динамика количества эмигрантов

Выводы

Сейчас социальная политика России не успешна. Об этом свидетельствуют статистические данные.

В России расходная статья бюджета «социальная политика» не включает в себя такие важные направления социальной политики, как образование, здравоохранение, борьбу с бедностью, жилищную политику, молодежную политику.

В США расходы на социальную политику включают в себя образование и труд, здравоохранение, материальное обеспечение граждан, социальную защиту.

В Европе также как и в США социальная политика включает в себя образование, здравоохранение, вопросы труда и трудоустройства, пенсии, социальное страхование.

В России социальная политика ограничивается лишь социальной защитой. Реформы, проводимые в последнее время, ведут не к развитию общества, не к улучшению условий жизни и труда, а приводят лишь к ухудшению результатов и возрастающему напряжению в обществе, о чем свидетельствуют и выступления врачей и учителей, и недовольство жилищно-коммунальной политикой, трудности с приобретением жилья, материальные трудности у семей с детьми. Это связано с тем, что в России игнорируют и не учитывают российскую специфику (менталитет населения, тяжелый исторический опыт, различия регионов по условиям жизни, климатические и природные условия, обширные территории). Одновременно государство по существу пытается снять с себя расходы на социальную политику и ответственность, предусмотренную Конституцией, сделать из важных составляющих социальной политики доходный бизнес, что противоречит сути социальной политики.

Размывание социальной политики в России является причиной неэффективности социальной политики. В том случае, когда это сочетается с отсутствием ценностного подхода в программах социального развития (в основе которого лежат интересы народа) и, как следствие, декларативностью поставленных целей - это может повлечь за собой дальнейшую деградацию социальной сферы, а в конечном итоге – возможный социальный взрыв.

Та социальная политика, которая сейчас проводится в России, должна быть изменена, так как ведет страну в обратном от успешности направлении. И более того – в том виде, в котором она реализуется сейчас, она может привести к неспособности России существовать, так как негативные влияния оказываются непосредственно на самый главный составляющий элемент государства как такового – народ, население страны.

Тема социальной политики государства актуальна, прежде всего, свои влиянием на качество и уровень жизни населения. В любом государстве, на любом этапе развития общества нельзя недооценивать степень значимости социальной политики, ведь она направлена на обеспечение благополучия и всестороннего развития граждан страны и общества в целом.

Согласно Конституции нашей страны (ст. 7), «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная политика - это деятельность государства по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, ликвидации негативных последствий функционирования рыночных процессов, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране.

Основными объектами социально-экономической политики государства являются:

• рынок труда и занятость;
• трудовые отношения;
• оплата труда и доходы населения;
• система социального обеспечения населения.

Главное назначение социальной политики состоит в полном удовлетворении материальных, культурных и духовных потребностей, формировании всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.

Социальная политика нашего государства не может сейчас не исходить из того, что трудящиеся России, да и все ее население, не имеют необходимой социальной защищенности. Это относится к следующим направлениям социальной политики: социальное страхование, социальная защита, политика в области оплаты труда и жилищная политика.

1. Социальное страхование. Большая часть трудящихся людей живет исключительно заработком, наемным трудом. Работать, продавать свою живую рабочую силу трудящийся может до тех пор, пока он здоров и работоспособен. Болезнь, увечье, старость, у женщины - беременность и время после родов, лишают трудящегося работоспособности. Он и его семья впадают в нужду. Трудящемуся грозит также опасность безработицы, когда человек, хотя и здоров, но остается надолго без заработка. Смерть кормильца семьи - и необеспеченная семья впадает в нищету, начинает голодать. Эта необеспеченность трудящихся влечет беспокойство за завтрашний день. Обеспечить рабочего во всех случаях нужды может одно средство. Это - социальное страхование. "Социальным" оно называется потому, что оно связано с неустройством общественной жизни. Ибо потеря заработка есть явление общественное и зависит от социальных причин.

Социальное страхование - установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым по величине (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом. Цель Фонда социального страхования Российской Федерации - финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др. Источниками формирования средств Фонда социального страхования РФ служат страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности, ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц и др. Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Политику государства по развитию социального страхования следует рассматривать в едином контексте с его экономической и финансовой политикой. Требуются скоординированные и целенаправленные действия по повышению общего прожиточного уровня. Это предполагает сочетание ускорения экономического роста с эффективно действующей системой мер по налогообложению доходов, с контролем над ценами на товары, входящие в «потребительскую корзину» (либо с субсидиями на их покупку). Эти меры входят в круг важнейших стратегических задач обеспечения экономической и социальной стабильности в обществе. Надо также подчеркнуть их взаимосвязанность. Ведь даже скромный экономический рост создает благоприятные предпосылки для расширения базы налогов и взносов в фонды социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет доступ к системам социальной помощи. В то же время социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигаемые в существенной мере с помощью системы социального страхования, правомерно, наряду с трудом и капиталом, рассматривать в качестве еще одного, третьего, производственного фактора. Развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положение трудящихся посредством рационального перераспределения доходов, активного стимулирования сбережений населения, увеличения его покупательной способности.

2. Социальная защита. Неотъемлемыми факторами любой нормально функциони-рующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей суще-ствовала уже в начальный период развития человечества. С развитием цивилизации, технического прогресса и куль-туры, распадом семейно-родственных и общинных связей го-сударство все более активно принимало на себя функцию га-ранта социальной защищенности человека.

Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению соци-альной защиты населения в самостоятельный вид деятельно-сти, которая приобрела новый смысл: прежде все-го как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.

Система социальной защиты вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым эле-ментом. Через нее реализуется социальная поддержка тех, кто объективно не име-ет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, - это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабиль-ном обществе. В условиях рыночных отношений человек может обеспе-чить удовлетворение своих потребностей лишь путем получе-ния дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако в каждом обществе есть определенная часть насе-ления, которая не имеет собственности и не в состоянии тру-диться в силу некоторых причин: болезнь, нетрудоспособ-ность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, нацио-нальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т.д. Эти ка-тегории населения не выживут без защиты и социальной по-мощи государства, когда главным фактором производства и распределения является капитал.

Социальная защита - это политика государства по обеспечению конституционных прав и мини-мальных гарантий человеку независимо от его места житель-ства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности - от права на собственность и свободу предприни-мательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности. Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в слож-ной жизненной ситуации.

Система социальной защиты населения в России находит-ся в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно новую самостоятельную, многопрофильную от-расль народного хозяйства.

3. Политика в области оплаты труда. Трудовой кодекс Российской Федерации дает различные определения терминов «оплата труда» и «заработная плата» (ст. 129 ТК РФ):

«Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера».

Как видно, понятие «оплата труда» значительно шире понятия «заработная плата». Оплата труда включает не только систему расчета заработной платы, но и используемые режимы, правила использования и документального оформления рабочего времени, используемые нормы труда, сроки выплаты заработной платы.

Системы оплаты труда, размеры окладов и отдельных выплат устанавливаются следующими нормативными документами (ст. 135 ТК РФ):

• в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;
• в отношении работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
• в отношении работников других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Основная цель этой политики - формирование и развитие экономически обоснованной, справедливой, понятной и прозрачной системы оплаты труда.

Главные принципы оплаты труда:

• дифференциация оплаты труда в соответствии с количеством и качеством труда;
• зависимость оплаты труда от сложности и условий выполняемой работы;
• совершенствование показателей оценки труда работников в зависимости от их инициативности, сроков выполнения работ, результативности принимаемых решений;
• стимулирование инициативы, творчества и добросовестного отношение к труду каждого работника;
• учёт затрат времени на выполнение заданий и стабильность результатов труда;
• личный вклад каждого работника в выполнение задач, возложенных на структурное подразделение;
• степень ответственности работника за выполнение определенных должностных обязанностей.

Политика государства в области оплаты труда также является важнейшей задачей правительства страны. От уровня и качества развития этой составляющей во многом зависит состояние производственной сферы экономики в целом.

4. Жилищная политика. Жилищная проблема - действительно исключительно сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Огромная доля неблагоустроенного жилого фонда, с которым Россия вступила в XXI век и который еще долго будет оказывать влияние на общую ситуацию в жилищной сфере, низкая обеспеченность людей жилыми метрами; большая часть населения, вообще не имеющая отдельного жилья, - одна из главных задач, которую российскому обществу придется решать в обозримый период. Если добавить практически полное отсутствие "запаса прочности" у большинства россиян, стремление государства снять с себя обязательства по капитальному ремонту жилого фонда, проблему обеспечения жильем военнослужащих и молодежи, то можно получить хотя бы общее представление об остроте проблемы сегодня и насколько она обострится в будущем. Не случайно проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» занял достойное место среди национальных проектов. По вниманию, которое уделяется ему со стороны СМИ и широкой общественности, он занимает лидирующее место.

Жилищная политика - проводимая органами государственной власти и местного самоуправления политика, направленная на обеспечение нуждающихся жильем.

Благодаря проведенным в 1991-2005 гг. реформам в жилищной сфере мы окончательно ушли от планово-административных методов строительства, и сейчас старые методы и подходы не работают. Поэтому надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения жилищных проблем. Во многих странах такой механизм давно работает. Это - сформированный рынок жилья.

Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. В предыдущие годы в стране была разработана основная правовая база, принят пакет законов, направленных на формирование жилищного рынка. Уже к 2004 г. доля помещений, находящихся в частной собственности, увеличилась с 33 до 73,5%. На сегодняшний день более 90% строительных организаций являются частными компаниями; успешно развивается ипотечное жилищное кредитование и появляются новые инструменты для улучшения жилищных условий.

Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Мы должны увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу.

Национальный проект «Жильё» (проект «Доступное и комфортное жильё гражданам России») призван создать условия для решения следующих проблем:

• увеличение объёма жилищного строительства;
• выделение средств из бюджетов всех уровней на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;
• завершение формирования нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;
• разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов и значительно увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию с предоставлением ему серьёзных государственных гарантий;
• обеспечение полноценного функционирования накопительной ипотечной системы для решения жилищных проблем военнослужащих;
• значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;
• исполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооружённых конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан.

Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

Помимо вышеизложенных, важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов. Она направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Особое значение в политике доходов имеет проблема защиты денежных доходов населения от инфляции. С этой целью применяется индексация доходов - увеличение денежных доходов и сбережений граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Индексация осуществляется как на общегосударственном уровне, так и отдельных предприятиях через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких доходов и до близкой к нулю компенсации самых высоких доходов.

В рыночной экономике особым направлением социальной политики государства является также защита населения от безработицы. Безработица сопровождается снижением жизненного уровня людей, потерей квалификации работниками, ростом социальной и политической напряженности. А это не может не сказаться на общем благосостоянии страны.

Эффективная соци-альная политика является фактором экономического роста:

• повышение возможности населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть государственного бюджета;
• увеличение доходов и сбережений населения, которые служат новыми источниками для инвестиций;
• сокращение количества индивидов, нуждающихся в соци-альной помощи, что, в свою очередь, ослабляет нагрузку на расходную часть государственного бюджета, повышая его сбалансированность;
• повышение спроса на товары и услуги, что стимулирует эко-номический рост;
• повышение образовательного и квалификационного уро-вней рабочей силы, - главный фактор современного эко-номического роста.

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

«Тверской государственный университет»

Факультет управления и социологии

Кафедра социологии и связей с общественностью

Курсовая работа по методике и методологии

социологических исследований

« Социальная политика в отношении студентов в современном Российском обществе »

Выполнила: студентка 3 курса,

Научный руководитель:

1. Введение……………………………………………..…1

Глава1.Теоретико-методологические основы исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи.

2. 1.1. Социальные программы государства для студентов ………………………………………………………………………………….4

3. 1.2. Показатели и методы социологического исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи…………………………………………………….…………1 Глава 2. Социальная работа по отношению к студентам в ТвГУ

4. 2.1 Основные «Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов, аспирантов и докторантов ТвГУ»……………………………………………….……18

5. 2.2 Степень удовлетворённости студентов факультета управления и социологии социальной политикой Тверского Государственного университета……………………………………...22

6. Заключение…………………………………………………….…..

Введение

В условиях социально-экономических и политических изменений, происходящих в обществе трудно приходится молодежи, с ее не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Крушение идеалов обострило юношеский нигилизм. Бездуховность и потребительско-эгопстическое отношение к жизни порождают у молодых апатию, безразличие к себе, другим, что грозит потерей нравственного и духовного здоровья нации.

В силу этого внимание к молодежи, ее социальным проблемам должно быть усилено. Определение средств, форм и методов работы с молодежью находится в прямой зависимости от знания экономических, возрастных, психологических и социальных особенностей данной группы населения, ее социального статуса, проблем и основных тенденций развития молодежной субкультуры в современных условиях.

Актуальность темы моей курсовой работы: изучения социальной защиты студенческой молодежи Тверского государственного университета. Это обусловлено тем, что социальный опыт юношей и девушек ограничен. Им трудно сопоставлять свои возможности и способности с требованиями, предъявляемыми к определенным видам трудовой деятельности. Возникла необходимость в создании социальных структур в вузах и техникумах, которые могут оказывать содействие в трудоустройстве выпускников вузов, консультировать студентов в сфере занятости, помогать адаптироваться к современным рыночным условиям, оказывать им психологическую поддержку. Социальные службы для молодежи осуществляют комплекс мер. Государством решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений, по оказанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, не психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Сегодня молодое поколение в значительной степени является одним из основных источников генерирования стабильности в обществе. В зависимости от позиции молодежи она становится фактором обеспечения либо его прогресса, либо регресса. Без наличия устойчивой позитивной ситуации в молодежной среде, будущее всего общества находится под угрозой. К тому же, эффективная социальная защита необходима для успешного получения образования.

На основе анализа реализации мер социальной защиты в современных условиях, выявлена ограниченность использования в его отношении традиционных форм - страхование, социальное обеспечение, материальная помощь. Так, социальное страхование распространяется в основном на трудоспособное население. Существующие государственные социальные гарантии в части стипендиального обеспечения, мероприятий по охране здоровья, льгот по оплате проживания в общежитиях предусмотрены только для студентов, обучающихся на бюджетной основе. Это не справедливо, потому, что бюджет пополняется результатами труда родителей всех студентов, в том числе «контрактников». В основе адресности предоставления социальной помощи в настоящее время учитывается только доход, и она предназначается для части малообеспеченных студентов, что оставляет другие группы студенчества вне действия социальной защиты.

Необходимо изучить систему социальной защиты студенческой молодежи на примере Тверского государственного университета. Исследовать какие виды помощи туда входят, каким студентам полагается эта помощь. И по какому критерию отбираются те, кто нуждается в социальной защите. Таким образом определить насколько эффективно работают органы социальной защиты университета.

Имеется лишь несколько исследований по данной проблематике в 2006 году в ноябре - декабре в Москве было проведено исследование, объектом которого стала студенческая молодежь, в 2004 году Э.В. Дубининой было проведено социологическое исследование «Социальная защита студенчества».

В 2006 году в ноябре - декабре в Москве было проведено исследование, объектом которого стала студенческая молодежь. В ходе исследования было опрошено 4745 человек, обучающихся в 28 московских государственных и негосударственных вузах.

Отечественной социологической наукой вопросы социальной защиты населения стали разрабатываться особенно активно с конца XX в., когда в стране произошли изменения, повлекшие за собой кардинальную трансформацию системы общественных отношений. Различные аспекты социальной защиты рассматриваются в трудах А.А. Ахмадеева, И. Добренькова, Т.И. Заславской, С.В. Кадомцевой, Н.М.Римашевской, О.В.Ромашова, В.Г. Харчевой.

Несмотря на разнообразие исследований, посвященных социальной защите, социальным проблемам молодёжи, до сих пор остаются недостаточно исследованными организационно-управленческие аспекты социальной защиты студенчества. Таким образом, актуальность темы, её недостаточная теоретическая и практическая разработанность предопределили объект, предмет, цель и основные задачи настоящего исследования.

Объект исследования - система социальной защиты студенчества ТвГУ.

Предмет исследования - состояние социальной защиты студенчества ТвГУ глазами студентов.

Цель исследования – описать состояние системы социальной защиты ТвГУ и показать перспективы ее развития.

Задач курсовой работы будет несколько: первая из них направлена на то, что бы описать виды социальной помощи, которые предоставляются студентам органами социальной защиты ТвГУ. Вторая задача – выявить категории студентов, которым предоставляется социальная помощь. Третья задача: определить информированность студентов об услугах органов социальной защиты ТвГУ. Четвёртая задача: выявить социальные ожидания студенческой молодежи.

Практическая значимость работы заключается в том, что она может служить в качестве отправной точки в дальнейшей научной разработке темы социальной защиты студенчества, а также может послужить основой для улучшения системы социальной защиты студенческой молодёжи ТвГУ.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи.

1.1. Социальные программы государства для студентов.

В своей работе я уделяю внимание такой проблеме, как социальные программы для студентов нашего факультета социологии и управления. Ведение университетом деятельности социального характера предусматривается Уставом ТвГУ, коллективным договором, соответствующими положениями и другими локальными актами. Социальная работа осуществляется по различным направлениям: обеспечение безопасных условий учебы и труда, обеспечение студентов и аспирантов местами в общежитии, помощь преподавателям и сотрудникам в решении их жилищных вопросов, назначение социальных стипендий, материальной помощи и других мер социальной поддержки, организация питания и медицинского обслуживания, организация физкультурно-оздоровительных мероприятий, санаторно-курортного лечения и оздоровления, трудоустройство студентов и выпускников, работа с ветеранами и социально незащищенными категориями обучающихся и работников, содействие в обеспечении полисами обязательного медицинского страхования, организация культурного досуга, спортивных мероприятий и т.д.

Активная социальная политика университета получила высокую оценку на государственном уровне. Так, в 2004 г. решением Федерального агентства по образованию ректору ТвГУ была объявлена благодарность за вклад в развитие материально-технической базы университета. В 2004 и 2006гг. Тверской государственный университет был награжден грамотами за участие во Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности». В 2011г. ТвГУ стал победителем регионального этапа данного конкурса по номинациям «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы» и «За формирование здорового образа жизни в организации».

Деятельность социального характера ведется различными службами и подразделениями университета, но в первую очередь решением вопросов социального характера занимается служба социальной поддержки и оздоровления студентов и сотрудников. Большинство мер в области социальной поддержки обучающихся и сотрудников проводятся в ТвГУ при активном содействии профсоюзных организаций студентов и сотрудников.

Широкий спектр мер социальной поддержки как обучающимся, так и сотрудникам оказывает Отдел социальной поддержки. Для реализации этих мер ежегодно привлекаются весьма значительные средства, выделяемые из бюджетного и внебюджетного фондов университета. Расходование обозначенных средств происходит путем коллективного обсуждения и принятия решений различными комиссиями университета (стипендиальная комиссия, комиссия по социальной поддержке сотрудников, комиссия по организации выездных мероприятий и др.) Немалую часть обучающихся, обращающихся в отдел социальной поддержки, составляют те, доходы семей которых не превышают величины прожиточного минимума. Такие студенты могут претендовать на получение социальной стипендии (назначаемой, как правило, на учебный год), материальной помощи.

Большое внимание сотрудники отдела уделяют работе со студентами «льготных» социальных категорий (обучающимися из числа детей-сирот; из числа лиц, имеющих инвалидность; пострадавшими в результате аварии на ЧАЭС и т.п.). Все льготники находятся на учете в отделе социальной поддержки ТвГУ, что позволяет отслеживать назначение им тех или иных мер социальной поддержки, а зачастую и напоминать о возможности получить, например, дополнительную материальную помощь. Для студентов льготных социальных категорий отдел социальной поддержки ежегодно организовывает поездки, позволяющие ребятам увидеть достопримечательные места исторических и культурных центров России. При наличии финансирования для студентов, находящихся на полном гособеспечении в ТвГУ, в летний период осуществляется санаторно-курортное лечение, назначаются компенсации за проезд в городском транспорте и многое другое. Специальные программы отдел социальной поддержки проводит для молодых семей, для студентов, вынужденных снимать жилье по причине отсутствия мест в общежитиях университета.

В нашем университете существует различные виды социальных выплат и поддержек студентам. Одним из видов являются социальные стипендии. Государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Их размер определяется руководством университета, но должен составлять не менее 150% от размера академической стипендии. С 1 сентября 2008г. размер социальной стипендии для студентов ТвГУ - 1650 руб. (ближайшее повышение было запланировано на сентябрь 2011г.). Главное условие, при котором могут назначаться социальные стипендии – очная форма обучения (бюджетная основа).

В первую очередь подобные выплаты назначаются студентам из числа сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из их числа (обязательно, чтобы эти студенты стояли на учете в отделе социальной поддержки университета). Перечисленные категории студентов получают социальную стипендию на основании личного заявления, такие заявления не заверяются на факультете. Назначается стипендия данным студентам до конца учебного года. Также первоочередным правом получения социальной стипендии пользуются студенты, имеющие 1 и 2 группу инвалидности. Они получают социальную стипендию на основании личного заявления, (такое заявление тоже не заверяется на факультете) и копии справки установленного образца с указанием группы инвалидности. Назначается стипендия данным студентам так же до конца учебного года.

Самой большой категорией студентов, получающих социальные стипендии, являются те, чьи семьи в установленном порядке признаны малообеспеченными территориальными органами социальной защиты населения по месту постоянной регистрации. Иностранным студентам, обучающимся в ТвГУ по межгосударственным соглашениям и имеющим право претендовать на все меры социальной поддержки, предусмотренные для студентов-бюджетников, необходимо обратиться в подразделения территориального отдела социальной защиты населения г. Твери по месту временной регистрации.

Для того, что бы оформить социальную стипендию, студент должен предоставить документы: справку из территориального отдела социальной защиты населения по месту постоянной регистрации студента; личное заявление.

Продолжительность выплаты социальной стипендии определяется сроком действия справки, выданной в территориальных отделах социальной защиты населения. При отсутствии подобных сведений в справке, социальная стипендия назначается до конца учебного года (т.е. по август месяц включительно), кроме тех случаев, когда студент выпускается или отчисляется из университета до окончания этого срока. По итогам зимней сессии для студентов, имеющих академические задолженности, выплата социальной стипендии приостанавливается и возобновляется лишь после предоставления справки из деканата о ликвидации задолженностей.

Социальная стипендия назначается студентам с месяца следующего за месяцем обращения, исключения возможны лишь по решению комиссии по стипендиальному обеспечению и социальной поддержке студентов, аспирантов и докторантов.

Стипендии, являясь денежными выплатами, назначаемыми студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в ТвГУ, подразделяются на:

стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации;

государственные стипендии для аспирантов и докторантов;

государственные академические стипендии;

государственные социальные стипендии;

именные стипендии.

Стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации назначаются студентам и аспирантам ТвГУ, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, в соответствии с положениями, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Выплата данных стипендий производится дополнительно к академическим стипендиям. Для студентов - 2200 руб. ; для аспирантов - 4500 руб. Государственные стипендии назначаются аспирантам и докторантам, обучающимся в университете на бюджетной основе: cтипендия аспирантов - 2500 руб. ;cтипендия докторантов - 4000 руб. Государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся на бюджетной основе по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебной и научной деятельности. Назначение государственных академических стипендий происходит два раза в год (после зимней и летней сессий). С 1 сентября 2012г. академическая стипендия для студентов составляет 1200 руб. Данная стипендия выплачивается тем студентам, кто сдал сессию на «хорошо» или «хорошо» и «отлично». По решению ученого совета университета назначаются повышенные академические стипендии: для сдавших сессию на «отлично» - 1635 руб. ; для сдавших сессию на «отлично» и имеющим успехи в научной работе, участвующим в общественной жизни факультета (по предложению совета факультета) - 1965 руб. ; для сдавших сессию на «отлично» и имеющим успехи в научной работе, участвующим в общественной жизни университета (по предложению советов факультетов) - 2180 руб. для студентов и 3000 руб. для аспирантов.

Обучающимся в магистратуре и сдавшим сессию без оценок «удовлетворительно» выплачивается стипендия в размере 1420 руб. в месяц вне зависимости от успеваемости. Назначение государственной академической стипендии производится приказом ректора университета по представлению стипендиальных комиссий учебных факультетов. В состав стипендиальной комиссии факультета включаются представители администрации факультета, студенческой профсоюзной организации, студенческого совета. Председателем комиссии является декан факультета Выплата государственной академической стипендии прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении.

Студентам-первокурсникам, набравшим по результатам ЕГЭ менее 2011 баллов до первой сессии ежемесячно выплачивается академическая стипендия в размере 1200 руб. Студентам-первокурсникам, получившим высокие баллы по результатам ЕГЭ в 2011 г., до первой сессии устанавливаются повышенные академические стипендии.

Государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Их размер определяется руководством университета, но должен составлять не менее 150% от размера академической стипендии. С 1 сентября 2011г. размер социальной стипендии для студентов ТвГУ - 1800 руб. Назначение данного вида стипендий осуществляет социальная служба университета по предоставлении справок установленного образца из территориальных отделов социальной защиты населения (для отдельных групп студентов - сироты, инвалиды I и II групп - для назначения социальной стипендии достаточно предоставить личное заявление и документы, подтверждающие социальный статус).

Именные стипендии учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, Ученым советом университета, иными юридическими и физическими лицами и назначаются студентам, аспирантам и докторантам университета в соответствии с существующими положениями по этим стипендиям. Студенты, получающие именные стипендии, не лишаются права на получение государственной академической стипендии, за исключением тех именных стипендий, которые согласно положениям о них, заменяют академические. В ТвГУ существуют следующие виды именных стипендий: стипендии Губернатора - 1800 руб. , аспирантам - 2400 руб. ; дополнительная стипендия Губернатора студентам, набравшим высокие баллы по результатам ЕГЭ - 4500 руб. (для первокурсников); стипендии им. О.В. Лосева (для студентов химического факультета) - 1800 руб. ; стипендии им. Михаила Тверского (для студентов исторического факультета) - 1800 руб. ; стипендии НИИИТ (для студентов ПМиК) - от 1000 до 3000 руб. ; стипендии фонда В.Потанина - 4000 руб. ; стипендии Оксфордского Российского фонда (для студентов 17 гуманитарных специальностей) - 3500 руб. ; стипендия им. А.А. Собчака - 700 руб. ; стипендии МДМ банка; персональная стипендия им. Е.Т. Гайдара - 1635 руб.

Еще одна социальная выплата, предоставляемая университетом -материальная помощь студентам. Материальная помощь - это единовременная выплата, которая оказывается не чаще 1 раза в полугодие студентам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях (большие траты на лечение, низкие доходы семьи, смерть родителей и т.п.). В исключительных случаях по решению комиссии по стипендиальному обеспечению возможно более частое назначение материальной помощи. На назначение материальной помощи могут претендовать только студенты, обучающиеся на бюджетной основе дневного отделения. Решение о назначении материальной помощи принимается комиссии по стипендиальному обеспечению и социальной поддержке студентов, аспирантов т докторантов.

Документы, необходимые для оформления материальной помощи: для тех, кто получает социальную стипендию: копия справки из территориального отдела соц. защиты населения (выданная не позднее 3 месяцев от даты обращения за материальной помощью); личное заявление студента с ходатайством декана (или зам. декана учебного факультета). Для тех, у кого были значительные траты на лечение, обследование и т.п.: кассовые и товарные чеки на приобретенные медикаменты, проведенное обследование и т.п.; выписки из карточки, справки от врача или другие документы, подтверждающие факт назначения обследования, проведения лечения и т.п. Для тех, у кого низкий уровень материального обеспечения: справка о составе семьи; справка о доходах всех членов семьи за последние 3 месяца; личное заявление (должно быть завизировано деканом или зам. декана учебного факультета). Для студентов, активно участвующих в научной жизни вуза, имеющих высокие спортивные достижения, ведущих большую общественную работу, также предусмотрено материальное стимулирование. Его размер определяется общеуниверситетской комиссией по стипендиальному обеспечению и социальной поддержке студентов, аспирантов и докторантов. Для того чтобы претендовать на данный вид социальной поддержки необходимо представить докладную от декана факультета или руководителя структурного подразделения вуза с приложением документов, подтверждающих наличие достижений, успехов и т.п. (это могут быть, например, грамоты, благодарности, программы конференций и т.п.) При прочих ситуациях информацию о документах, необходимых для оформления материальной помощи, можно получить в отделе социальной поддержки ТвГУ.

1.2. Показатели и методы социологического исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи.

Для исследования степени удовлетворенности социальной политикой, которую предоставляет студентам наш университет, я использовала такой социологический метод, как «массовый опрос». В целом, любой опрос является ведущим методом при изучении сферы сознания людей. Этот метод особенно важен в исследовании социальных процессов и явлений, малодоступных непосредственному наблюдению, а также в случаях, когда изучаемая сфера слабо обеспечена документальной информацией. Социологический опрос в отличие от других методов сбора социологической информации позволяет «уловить» через систему оттенки их настроения и структуры мышления, а также выявить роль интуитивных аспектов в их поведении. Поэтому многие исследователи считают опрос наиболее простым и доступным методом сбора первичной социологической информации. В самом деле, оперативность, простота, экономичность этого метода делают его весьма популярным и приоритетным по сравнению с другими методами социологических исследований. Однако эта простая доступность нередко являются только кажущейся. Проблема состоит не в проведении опроса как такового, а в получении качественных его данных.

Метод массового опроса - самый распространенный из социологических методов, определяющий «образ» социологии в глазах непосвященных и к тому же имеющий самую богатую и давнюю историю. Утверждение о том, что почти невозможно дать строгое и исчерпывающее определение того, что такое опрос, на первый взгляд кажется нелепостью. Однако в действительности представления о том, каким должен быть хороший социологический опрос, менялись так часто, что любая попытка свести определение опроса к конкретной технике сбора информации, плану исследования, типу анализа данных или характеру использования полученных сведений наверняка столкнется с трудностями. Трудности эти так существенны, что один известнейший специалист в этой области в монографии, посвященной анализу истории и перспектив опросного метода, предложил говорить о некотором «базовом типе» опроса, по отношению к которому можно было бы упорядочить все многообразие реальных опросных исследований. Идеальной моделью он предложил считать «модель Гэллапа», т. е. тот тип опроса общественного мнения, который сложился в 1930-1940-х гг. в результате сотрудничества (и конкуренции) между основанным Дж. Гэллапом в 1935 году Американским институтом общественного мнения и другими исследовательскими фирмами.

Итак, массовый опрос - это один из методов количественных исследований, особенностью которых является получение точной, статистически выверенной численной информации. Это наиболее распространенный метод проведения количественных исследований.

Большая часть вопросов при проведении массового опроса должна иметь «закрытый» характер, т.е. содержать варианты ответа, из которых респондент должен выбрать соответствующий его точке зрения. Оптимальная продолжительность проведения одного анкетного интервью при массовом опросе составляет пятнадцать - двадцать минут. За это время можно получить ответы на двадцать - сорок хорошо формализованных вопросов. Различают следующие виды массовых опросов: личный опрос; письменный опрос (анкетирование); телефонный опрос; почтовый опрос; опросы с помощью компьютерных технологий. Выбор того или иного метода массовых опросов обуславливается бюджетом кампании, необходимой точностью данных, временными рамками. В целом опросные методы обладают рядом существенных достоинств: 1) позволяют достаточно быстро получить большой массив наблюдений, причем каждый индивидуальный «случай» (отдельное наблюдение) описывается с помощью целого набора теоретически релевантных переменных признаков; 2) стоимость выборочного опроса оказывается сравнительно небольшой, если принять во внимание объем получаемой информации; 3) использование стандартных опросных процедур и однородных количественных показателей при соблюдении определенных условий позволяет не только проверять гипотезы о причинных зависимостях, но и проводить вторичный и сравнительный анализ результатов.

Метод социологического исследования, целью которого является выяснить отношение всего социума либо какой-то социальной группы к тому или иному предмету, инструментом сбора данных – анкета, заполняемая респондентом или интервьюером. Характерной особенностью массового опроса является достаточно большая выборка, которая накладывает определенный отпечаток на собираемую информацию: исследователя интересуют в первую очередь количественные данные. Впрочем, метод не лишен недостатков. Главный из них – формализованная анкета задает жесткие рамки исследованию. Можно выстроить иерархию социальных проблем, выявить факторы, на них влияющие, но среди проблем будут те, которые перечислил в анкете аналитик. Для того чтобы устранить этот недостаток, необходимы предварительные (пилотажные) исследования, использующие, по возможности, другие методы исследований.

Письменные опросы (анкетирование) обладает высокой точностью, его организация также сложна, как и личного опроса. При анкетировании опрашиваемый сам заполняет вопросник в присутствии анкетера или без него. По форме проведения оно может быть индивидуальным или групповым. В последнем случае за короткое время можно опросить значительное число людей. При составлении текста опроса в анкете необходимо опираться на первоначальные данные. Такие данные собираются предварительными исследованиями, которые проводятся в форме мини опросов с открытыми вопросами или других методов исследования. После этого, на основе полученных данных составляется анкета. Также бывает полезно в финальный текст опроса включить один, два открытых вопроса. Это усложнит проведение и обработку, но может дать дополнительные данные для анализа.

Анкета (франц. – расследование) – опросный лист, самостоятельно заполняемый опрашиваемым по указанным в нем правилам. Респонденты рассматриваются в качестве объекта исследования. Анкета представляет собой объединенную единым исследовательским замыслом систему вопросов, направленных на выявление количественно-качественных характеристик объекта и предмета анализа. Композиция анкеты представляет своего рода сценарий беседы с респондентом. Она включает краткое вступление, в котором указывается тема, цели, задачи опроса, называется организация, его проводящая; объясняется техника заполнения анкеты. Потом следуют наиболее легкие вопросы, задача которых состоит в том, чтобы заинтересовать собеседника, ввести в курс обсуждаемых проблем. Более сложные вопросы и своеобразная «паспортичка» (с указанием социально-демографических данных) помещаются в конце анкеты. Анкетой нельзя назвать любой перечень вопросов. Ей называется только то, что обращено к множеству людей, которых опрашивают стандартным обраом.

Основные признаки массового опроса являются:
1. Большой охват (округ, территория);
2. Отбор лиц, удовлетворяющих необходимым параметрам;
3. Среднее число респондентов в опросе около 800-1000 человек;
4. Квотный или случайный характер выборки;
5. Использование стандартизированных анкет;
6. «Закрытый» характер вопросов (разрешается несколько открытых вопросов);
7. Сбор индивидуальных, неагрегированных данных.

Массовый опрос – самый дорогостоящий метод исследования общественного мнения и общества, но данный метод позволяет получить очень обширную информацию об общественном мнении, стратификации общества, взаимодействии различных факторов и т. д. Методологически требует хорошей проработки анкеты, правильно построенной выборки и квалифицированного анализа данных. Для анализа используют математический аппарат статистики и некоторых других дисциплин, достигший в последнее время достаточной гибкости: непараметрическая статистика, нечеткая логика, нейронные сети, статистика нечисловых объектов и т. п.

В практике предвыборных гонок используется два вида массовых опросов, которые условно можно назвать «дорогой социологией» и экспресс-опросами. У каждого из них есть свои достоинства и недостатки. Экспресс-опросы дешевы, оперативны, но позволяют выявить ограниченное число факторов (классическую тройку «известность – рейтинг – антирейтинг», к примеру). Их можно проводить каждый день в последние две недели кампании, получая «горячие» данные о рейтингах кандидатов. Иными словами нанимается три-четыре интервьюера, составляется простенькая анкета и интервьюеры методом сплошного прочесывания опрашивают избирателей в наиболее людных местах: людные улицы, рынки и магазины и т. п. Классический стандарт проведения опросов в рамках «дорогой социологии» был разработан в тридцатых годах американским социологом Дж. Гэллапом. Опросы давали превосходные результаты (погрешность не превышала 0,4%), в случае двух кандидатов на пост Президента США. При появлении третьего кандидата точность предсказаний резко падала – погрешность уже была более трех процентов. Метод достаточно дорог, и невозможно получить оперативную информацию к сильным сторонам относится возможность расширенного интервью и возможность более глубокого анализа данных благодаря тому, что каждый ответ можно соотнести с конкретным респондентом.

Глава 2. Социальная работа по отношению к студентам в ТвГУ.

2.1 Основные «Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов, аспирантов и докторантов ТвГУ».

Данный документ утвержден Ученым советом университета и определяет порядок выплаты стипендий и оказания других форм материальной поддержки студентам, аспирантам и докторантам Тверского государственного университета, обучающимся по очной форме.

В порядке, указанном в настоящем Положении, регулируются распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий студентам, аспирантам и докторантам. Положение утверждается учёным советом университета в соответствии с Уставом ТвГУ. Проект Положения согласовывается со студенческой профсоюзной организацией и Студенческим Парламентом.

Настоящее Положение разработано на основе:

Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции от 13.01.1996г. (с последующими изменениями и дополнениями);

Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-Ф3 от 22.08.1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями);

Постановления Правительства Российской Федерации №487 от 27.06.2001г. «Об утверждении типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» (с последующими изменениями и дополнениями)

Устава ГОУ ВПО «Тверской государственный университет»

Стипендиальное обеспечение и другие формы поддержки, осуществляемые за счет бюджетных средств, могут назначаться только студентам, обучающимся на бюджетной основе. Для решения вопросов, связанных с назначением стипендий и других форм материальной поддержки, приказом ректора университета создается комиссия по стипендиальному обеспечению и социальной поддержки студентов и аспирантов (стипендиальная комиссия университета).

Для решения вопросов, связанных с назначением академической стипендии, создаются стипендиальные комиссии учебных факультетов. Прием и регистрацию заявлений и других документов от студентов и аспирантов, необходимых для назначения стипендий (кроме академических и именных) и других форм материальной поддержки, осуществляет отдел социальной поддержки студентов и преподавателей.

Материальная поддержка студентов, аспирантов и докторантов осуществляется за счет:

а) средств федерального бюджета: на стипендиальное обеспечение и премирование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на оказание помощи нуждающимся студентам, аспирантам, докторантам и организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы;

для выплаты аспирантам и докторантам ежегодного пособия на приобретение научной литературы; для выплаты студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей; на социальную поддержку в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых и др. в соответствии с законодательством;

б) средств, предназначенных для выплаты именных стипендий;

в) внебюджетных средств.

Размер государственной академической стипендии определяется приказом ректора университета, но не может быть ниже размера стипендии, установленного законом. Размер государственной социальной стипендии определяется приказом ректора, но не может быть ниже полуторакратного размера государственной академической стипендии, установленного законом для студентов университета. Объем бюджетных средств, направляемых на выплату государственных социальных стипендий, устанавливается приказом по университету, но не может превышать 50% бюджетных средств, предназначенных для выплаты государственных академических и социальных стипендий. Размеры государственных стипендий для аспирантов и докторантов устанавливаются правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Размеры именных стипендий для студентов, аспирантов и докторантов определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления, Ученым советом ТвГУ, иными юридическими и физическими лицами, учредившими эти стипендии.

На оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в университете, выделяются дополнительные средства в размере 25% стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в федеральном бюджете.

Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается ректором университета по представлению стипендиальной комиссии университета. Для получения материальной помощи студенты должны написать на имя ректора соответствующее заявление и приложить подтверждающие документы. Данное заявление согласовывается с деканом факультета. При назначении единовременной материальной помощи студентам учитывается мнение профсоюзной организации студентов.

Студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения, выплачивается ежегодное пособие в размере 3-месячной стипендии на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Студентам и аспирантам за успехи в научной, спортивной и иной общественно-полезной деятельности могут устанавливаться поощрительные выплаты. Поощрительные выплаты устанавливаются приказом ректора университета по представлению стипендиальной комиссии университета. Студентам, воспитывающим детей, а также студентам других категорий, нуждающимся в социальной поддержке, могут устанавливаться социальные выплаты в пределах имеющихся средств. Студентам первого курса в первом полугодии могут устанавливаться социальные выплаты в пределах имеющихся средств. Социальные выплаты устанавливаются приказом ректора университета по представлению стипендиальной комиссии университета.

2.2 Степень удовлетворённости студентов факультета управления и социологии социальной политикой Тверского Государственного университета.

Жизнь современного студенчества проходит в сложных условиях, в ситуациях социальных рисков, определяемых стохастическим характером современного социума. Наряду с социально-экономическими преобразованиями, определившими формирование новых социальных отношений, развитие частной собственности, конкуренции, произошла ломка нравственных ориентиров, преобразование духовных ценностей. Нарушение социальных прав граждан, резкий рост социального расслоения и социальной напряженности, безработица, бедность и нищета, преступность и коррупция (в том число в системе высшего образования) - все это обостряет проблему социальной защиты различных категорий населения, включая и студенчество.

Анализ отечественной научной литературы показал, что в определении социальной защиты существуют разночтения. Можно выделить два подхода к социальной защите. В основу первого положена концепция риска, кода право на социальную защиту возникает только при наступлении событий, ведущих к утрате средств существования. В основу второго - концепция прав, гарантий и самореализации. Наиболее существенное различие между ними кроется в определении роли человека. Так, концепция риска отводит человеку в социальной защите роль объекта управления: получателя каких-либо льгот, пособий и т.д. Его роль в качестве деятельного субъекта, по существу, блокируется. Концепция же прав, гарантий и самореализации человека предполагает активность субъекта. В этом случае социальная защита призвана перевести уязвимые группы из категории слабых в категорию сильных, т.е. дать людям возможность стать ответственными за самих себя.